La ley de movilidad sostenible ya está en vigor, y el plazo se acorta
La Ley 9/2025 de Movilidad Sostenible, publicada en el BOE el 4 de diciembre de 2025, introduce una obligación vinculante para miles de empresas españolas: aprobar un Plan de Movilidad Sostenible al Trabajo (PMST) en cada centro de trabajo que supere determinados umbrales de plantilla.
El plazo original concedía 24 meses (hasta el 5 de diciembre de 2027). Sin embargo, el Real Decreto-Ley 7/2026, publicado este año, ha acelerado el calendario a solo 12 meses, trasladando la fecha límite al 5 de diciembre de 2026. Esto deja a las empresas aproximadamente ocho meses para diagnosticar los patrones de movilidad de su plantilla, negociar con la representación legal de los trabajadores, elaborar el plan y registrarlo en el EDIM.
Para los equipos de sostenibilidad que ya miden las emisiones de Alcance 3, esta regulación crea un solapamiento directo: la encuesta de movilidad que alimenta los cálculos de la Categoría 7 del GHG Protocol recoge gran parte de los datos que el PMST exige. Las empresas que identifiquen esta conexión a tiempo pueden evitar duplicar esfuerzos y convertir el cumplimiento ESG en cumplimiento regulatorio con un trabajo adicional mínimo.
Quién debe cumplir con la obligación del PMST
El artículo 25 de la Ley 9/2025 define umbrales claros. Tu organización necesita un plan de movilidad sostenible si alguno de sus centros de trabajo cumple estos criterios:
- 200 o más personas trabajadoras en un mismo centro de trabajo
- 100 o más trabajadores por turno en un mismo centro
- Grandes centros de actividad: parques empresariales, centros logísticos, hospitales y centros comerciales con elevados flujos de personas
Tanto las empresas privadas como las entidades del sector público estatal están incluidas. La ley se aplica por centro de trabajo, no por entidad jurídica, así que una empresa con varias sedes debe evaluar cada una de forma independiente.
Para centros con más de 1.000 trabajadores en municipios de más de 500.000 habitantes (Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla, Zaragoza, Málaga), se exigen medidas adicionales de reducción del tráfico en hora punta.
Qué debe contener el PMST
El plan de movilidad sostenible al trabajo no es una declaración genérica. El artículo 26 exige un documento estructurado con una fase de diagnóstico obligatoria seguida de medidas de actuación concretas.
Fase de diagnóstico
El diagnóstico debe mapear cómo se desplazan actualmente los empleados. En concreto, requiere:
| Dato requerido | Fuente |
|---|---|
| Medio de transporte utilizado por cada trabajador | Encuesta de movilidad |
| Distancias de desplazamiento | Encuesta de movilidad |
| Horarios y turnos de trabajo | RRHH / nóminas |
| Motivo de la elección del medio de transporte | Encuesta de movilidad |
| Riesgos percibidos en el trayecto | Encuesta de movilidad |
| Histórico de accidentes in itinere e in misión (últimos 5 años) | Registros de prevención de riesgos laborales |
Áreas de actuación obligatorias
Una vez completado el diagnóstico, el PMST debe incluir medidas en estas categorías:
- Movilidad activa: infraestructura para desplazamientos a pie y en bicicleta (aparcabicis, vestuarios, duchas)
- Transporte colectivo: autobuses de empresa, lanzaderas, coordinación con redes de transporte público
- Vehículos de bajas o cero emisiones: incentivos para vehículos eléctricos, instalación de puntos de carga, políticas de flota híbrida
- Programas de carpooling: esquemas de desplazamiento compartido entre empleados
- Teletrabajo y flexibilidad horaria: políticas de trabajo en remoto que reduzcan la demanda de desplazamientos
- Protocolos de seguridad vial: medidas para reducir la siniestralidad en los trayectos
Gobernanza
- El plan debe negociarse con la representación legal de los trabajadores (RLT). Si no existe RLT, se debe constituir una comisión negociadora con sindicatos del sector. Esta obligación está activa desde el 5 de diciembre de 2025.
- Los grandes centros de actividad deben designar un Gestor de Movilidad responsable de la ejecución del plan.
- El plan aprobado debe registrarse en el EDIM (Espacio de Datos Integrado de Movilidad).
- Son obligatorios los informes de seguimiento bienales tras la aprobación inicial.
Sanciones por incumplimiento
El régimen sancionador de la Ley 9/2025 opera en dos niveles:
| Nivel de infracción | Descripción | Rango de multa | Prescripción |
|---|---|---|---|
| Leve | No tener PMST aprobado en plazo, o no presentar informes bienales | 101 € a 2.000 € | 6 meses |
| Grave | Datos falsos al EDIM, o incumplimiento reiterado | 2.001 € a 6.000 € | 3 años |
Las empresas que hayan recibido subvenciones del RDL 7/2026 se enfrentan a una consecuencia adicional: la devolución íntegra de la ayuda si incumplen la obligación del PMST.
Aunque las multas pueden parecer modestas comparadas con las sanciones de la CSRD, el riesgo reputacional y las cláusulas de reintegro de subvenciones generan una exposición financiera significativa, especialmente para empresas en sectores regulados o que reciben financiación pública.
La cuestión del plazo: ¿2026 o 2027?
El RDL 7/2026 redujo el periodo de cumplimiento de 24 a 12 meses, fijando un plazo del 5 de diciembre de 2026. Sin embargo, existe una condición crítica: el RDL requiere convalidación por el Congreso de los Diputados en un plazo de 30 días desde su publicación.
Si el Congreso no convalida el RDL 7/2026, el plazo acelerado decae y se aplica la fecha original del 5 de diciembre de 2027 establecida en la Ley 9/2025.
El enfoque prudente es planificar para el plazo de diciembre de 2026. Las empresas que esperen a tener claridad política se arriesgan a no tener tiempo suficiente si el calendario acelerado se mantiene. Iniciar la fase de diagnóstico ahora otorga flexibilidad independientemente de qué plazo acabe aplicándose.
Cómo los datos de Alcance 3 impulsan tu diagnóstico PMST
Aquí es donde convergen el reporting ESG y el cumplimiento regulatorio. Las empresas que miden sus emisiones de gases de efecto invernadero bajo el GHG Protocol ya recogen datos de movilidad de empleados para el Alcance 3, Categoría 7 (Desplazamientos de empleados).
La encuesta de movilidad estándar utilizada para calcular la huella de carbono recoge:
- Medio de transporte (coche, transporte público, bicicleta, a pie, etc.)
- Distancia de desplazamiento (domicilio al centro de trabajo)
- Frecuencia (días por semana de desplazamiento presencial vs. teletrabajo)
Estos tres datos conforman el núcleo del diagnóstico PMST exigido por el artículo 26. La ley añade algunos campos adicionales: turnos de trabajo, el motivo detrás de la elección de transporte y los riesgos percibidos en el trayecto. Pero la base ya existe para cualquier empresa que realice una encuesta de Alcance 3, Categoría 7.
Esto significa que las empresas que utilizan la recopilación automatizada de datos de Dcycle para sus cálculos de huella de carbono ya tienen la mitad del camino recorrido hacia el cumplimiento del PMST. La encuesta de movilidad que calcula emisiones puede ampliarse con los campos adicionales que exige la ley, convirtiendo un único proceso de recogida de datos en una herramienta de cumplimiento de doble propósito.
Pasos prácticos para prepararte antes de diciembre de 2026
En lugar de tratar el PMST como un proyecto aislado, intégralo en tu flujo de trabajo de sostenibilidad existente:
Paso 1: Audita tus datos de movilidad actuales (ahora)
Revisa qué recogen ya tus cálculos de Alcance 3, Categoría 7. Si utilizas Dcycle, tu encuesta de movilidad ya cubre medios de transporte y distancias. Identifica las carencias: datos de turnos, motivos de elección del transporte y riesgos percibidos.
Paso 2: Amplía tu encuesta de movilidad (abril-mayo 2026)
Añade las preguntas específicas del PMST al siguiente ciclo de encuestas a empleados. Esto evita la fatiga de encuestas al combinar la recogida de datos ESG y regulatorios en un único ejercicio.
Paso 3: Recopila el histórico de accidentes (abril-mayo 2026)
Solicita los registros de accidentes in itinere e in misión de los últimos cinco años al departamento de prevención de riesgos laborales. Estos datos no pueden obtenerse mediante encuestas; deben provenir de registros oficiales de siniestralidad.
Paso 4: Inicia la negociación con la RLT (mayo-junio 2026)
Abre el diálogo formal con la representación legal de los trabajadores. La obligación de negociación está activa desde diciembre de 2025, por lo que no hay motivo para posponer. Documenta todas las negociaciones con detalle, ya que es un requisito legal, no una formalidad.
Paso 5: Redacta y aprueba el PMST (julio-septiembre 2026)
Utiliza los datos del diagnóstico para construir un plan que cubra las seis áreas de actuación obligatorias. Prioriza las medidas que aborden los patrones de desplazamiento de mayor impacto identificados en tu encuesta.
Paso 6: Inscripción en el EDIM (octubre-noviembre 2026)
Registra el plan aprobado en el EDIM. Deja margen de tiempo para posibles incidencias técnicas con la plataforma de registro.
Por qué importa más allá del cumplimiento
La obligación del PMST no es solo un trámite regulatorio. Los desplazamientos de empleados suelen representar entre un 5 y un 15% de la huella de carbono total de una empresa, según el sector y el tamaño de la plantilla. En empresas de servicios con grandes equipos en oficinas, el porcentaje puede ser incluso mayor.
Al alinear el diagnóstico del PMST con los datos de tu reporting ESG, creas una fuente única de información tanto para el cumplimiento regulatorio como para la estrategia de sostenibilidad. Cada mejora en los patrones de movilidad (más transporte público, más bicicleta, más teletrabajo) reduce simultáneamente tus emisiones de Alcance 3 y satisface los requisitos de actuación del PMST.
Las empresas que traten estos procesos por separado invertirán el doble de tiempo recogiendo datos, realizando encuestas y elaborando informes. Las que los integren obtendrán datos más precisos, un cumplimiento más rápido y una visión más clara de dónde las mejoras de movilidad generan las mayores reducciones de carbono.
Próximos pasos
Si tu empresa tiene centros de trabajo con más de 200 empleados en España, el momento de actuar es ahora. Solicita una demo para ver cómo la encuesta de movilidad de Dcycle puede servir como base tanto para tus cálculos de Alcance 3 como para tu diagnóstico PMST, eliminando la duplicación de esfuerzos y acelerando el cumplimiento de la Ley 9/2025.