O que diz o novo projeto de ato de execução
A 13 de maio de 2026, a Comissão Europeia abriu a consulta pública sobre o ato de execução que esclarece, finalmente, a regra que todos os importadores aguardavam: como descontar à fatura CBAM o preço do carbono já pago no país onde as mercadorias foram produzidas. A consulta encerra a 10 de junho de 2026 e a metodologia aplica-se aos cinco setores CBAM com um preço do carbono relevante: aço, cimento, fertilizantes, alumínio e hidrogénio.
Até agora, o regulamento previa a dedução mas não definia que preços contam, como convertê-los nem como prová-los. O projeto preenche essa lacuna. Estabelece uma metodologia única à escala da UE para que um importador em Lisboa ou em Roma aplique exatamente o mesmo crédito à mesma tonelada de aço chinês, turco ou indiano.
Que preços do carbono são aceites, e quais não
A Comissão distingue três tipos de pagamento que o produtor do país terceiro pode ter feito:
- Preços explícitos do carbono: sistemas de comércio de emissões (RCLE nacional chinês, RCLE britânico, ligação Califórnia-Quebeque, RGGI) e impostos sobre o carbono (Singapura, África do Sul, referencial federal canadiano). São totalmente dedutíveis à taxa efetivamente paga por tonelada de CO2e abrangida pela instalação.
- Preços implícitos do carbono: impostos energéticos, impostos especiais sobre combustíveis ou taxas ambientais que não foram concebidos como instrumento climático. Não se qualificam, mesmo que encareçam emitir.
- Créditos internacionais ao abrigo do artigo 6.º do Acordo de Paris: ITMO e unidades equivalentes adquiridas pelo produtor para compensar emissões. São dedutíveis, mas limitadas a 10% da obrigação CBAM associada a essas mercadorias. É o número politicamente mais sensível de todo o dossiê. Impede que o importador neutralize a fatura CBAM com créditos baratos e protege o preço de referência do CELE europeu.
Qualquer devolução, isenção ou atribuição gratuita que o produtor tenha recebido no seu regime nacional deve ser subtraída ao preço reclamado. A dedução corresponde ao custo líquido do carbono efetivamente suportado, não à taxa nominal.
O que o importador terá de comprovar
O ato apoia-se na lógica de verificação que os operadores da UE já conhecem do CELE. Cada pedido deve ser suportado por:
- Declaração do produtor que identifique a instalação, o regime, o período e o preço por tonelada.
- Verificação independente por um organismo acreditado, com a mesma cadeia de acreditação que a Comissão aceita para os relatórios de emissões incorporadas.
- Conversão cambial à taxa do Banco Central Europeu na data em que a obrigação foi liquidada.
- Conciliação entre as toneladas de CO2e sobre as quais o preço foi pago e as emissões incorporadas declaradas no relatório CBAM. Só é dedutível a fração das emissões efetivamente tarifada.
Em setores com precursores complexos (aço a partir de gusa importado, alumínio a partir de alumina de países terceiros), a dedução é calculada por etapas. É a mesma lógica que a Dcycle aplica quando uma empresa traça as emissões a montante no Âmbito 3: o custo do carbono segue as emissões incorporadas, não o valor aduaneiro.
O limite de 10% do artigo 6.º, na prática
Um exemplo esclarece a importância do limite. Um importador português recebe 10.000 toneladas de fertilizantes de um país sem CELE doméstico. O produtor apresenta créditos do artigo 6.º que cobrem 6.000 toneladas a 8 EUR/tCO2e. Sem limite, o importador poderia deduzir 48.000 EUR a uma fatura CBAM que, a uma referência de 75 EUR/tCO2e na fração tarifada do CELE europeu, poderia ascender a 450.000 EUR. Com o limite, o valor dedutível fica restrito a 10% da obrigação CBAM associada a essas mercadorias. Resultado: a compensação reclamada cai para 45.000 EUR, independentemente do número de créditos detidos pelo produtor.
As empresas que modelavam a sua exposição de custos para 2027 a contar com uso ilimitado do artigo 6.º terão de refazer as contas. Os clientes Dcycle nos setores afetados devem tratar os 10% como teto de planeamento.
O que fazer antes de 10 de junho
A janela de consulta é curta. Há três ações que valem a pena agora:
- Mapear a exposição dos fornecedores. Para cada bem CBAM importado, identifique se o produtor opera sob um preço explícito do carbono, sob mecanismos do artigo 6.º ou sob nenhum. O montante dedutível depende inteiramente dessa resposta.
- Abrir a conversa documental. Os fornecedores em jurisdições com CELE não estão habituados a emitir atestados de custo do carbono para compradores da UE. Quanto mais cedo perguntar, mais limpa será a sua primeira declaração trimestral em 2027.
- Apresentar comentários se a metodologia prejudicar o seu setor. A Comissão está aberta a observações sobre a carga de verificação, o tratamento da atribuição gratuita em CELE de países terceiros e a calibração do limite de 10%. Uma plataforma como a recolha automatizada de dados da Dcycle ajuda a quantificar o custo operacional da cadeia de verificação na sua cadeia de abastecimento, prova útil para juntar a uma resposta à consulta.
A regra de dedução é técnica, mas para muitos importadores faz a diferença entre um CBAM gerível e um CBAM que destrói margens. Consulte o nosso centro de recursos CBAM para uma visão completa de cumprimento, ou solicite uma demo para ver como a Dcycle rastreia as emissões incorporadas e as provas de preço do carbono num único registo auditável.
Fonte: Comissão Europeia, Direção-Geral da Fiscalidade e da União Aduaneira, consulta pública sobre o ato de execução relativo ao preço do carbono pago em países terceiros, aberta a 13 de maio de 2026, prazo até 10 de junho de 2026.