Was der neue Durchführungsrechtsakt regelt
Am 13. Mai 2026 hat die Europäische Kommission die öffentliche Konsultation zum Durchführungsrechtsakt eröffnet, der endlich klärt, worauf jeder Importeur gewartet hat: wie sich der im Herstellungsland bereits gezahlte CO2-Preis von der CBAM-Rechnung abziehen lässt. Die Konsultation endet am 10. Juni 2026, und die Methodik gilt für die fünf CBAM-Sektoren mit einem relevanten CO2-Preis: Stahl, Zement, Düngemittel, Aluminium und Wasserstoff.
Bisher erlaubte die Verordnung den Abzug, ohne zu definieren, welche Preise zählen, wie sie umgerechnet und wie sie nachgewiesen werden. Der Entwurf schließt diese Lücke. Er etabliert eine EU-einheitliche Methodik, damit ein Importeur in Hamburg oder in Mailand für dieselbe Tonne chinesischen, türkischen oder indischen Stahls denselben Abzug ansetzt.
Welche CO2-Preise anerkannt werden, welche nicht
Die Kommission unterscheidet drei Arten von Zahlungen, die ein Hersteller im Drittland geleistet haben kann:
- Explizite CO2-Preise: Emissionshandelssysteme (chinesisches nationales ETS, britisches ETS, Verbund California-Quebec, RGGI) und CO2-Steuern (Singapur, Südafrika, kanadischer Bundes-Benchmark). Sie sind vollständig abzugsfähig zum tatsächlich gezahlten Satz pro Tonne CO2e, die in der Anlage erfasst wird.
- Implizite CO2-Preise: Energiesteuern, Kraftstoffabgaben oder Umweltgebühren, die nicht als Klimainstrument konzipiert sind. Sie qualifizieren sich nicht, auch wenn sie die Grenzkosten des Emittierens erhöhen.
- Internationale Gutschriften nach Artikel 6 des Pariser Abkommens: ITMO und gleichwertige Einheiten, die der Hersteller zur Kompensation seiner Emissionen gekauft hat. Sie sind abzugsfähig, aber gedeckelt auf 10% der CBAM-Pflicht für die betreffenden Waren. Diese Obergrenze ist die politisch sensibelste Zahl der gesamten Akte. Sie verhindert, dass Importeure ihre CBAM-Rechnung mit günstigen Offsets neutralisieren, und schützt den Referenzpreis des EU-ETS.
Jeder Rabatt, jede Erstattung und jede kostenlose Zuteilung, die der Hersteller im heimischen System erhalten hat, ist vom geltend gemachten Preis abzuziehen. Abzugsfähig ist der Nettopreis des tatsächlich getragenen CO2-Aufwands, nicht der nominale Tarif.
Was Importeure nachweisen müssen
Der Rechtsakt baut auf der Verifizierungslogik auf, die EU-Betreiber aus dem ETS kennen. Jeder Anspruch muss belegt werden durch:
- Eine Erklärung des Herstellers mit Angaben zu Anlage, System, Zeitraum und Preis pro Tonne.
- Unabhängige Prüfung durch eine akkreditierte Stelle, mit derselben Akkreditierungskette, die die Kommission für Berichte über eingebettete Emissionen anerkennt.
- Währungsumrechnung zum EZB-Kurs am Tag, an dem die CO2-Pflicht beglichen wurde.
- Abgleich zwischen den Tonnen CO2e, auf die der Preis gezahlt wurde, und den im CBAM-Bericht deklarierten eingebetteten Emissionen. Abzugsfähig ist nur der Anteil der Emissionen, der tatsächlich bepreist wurde.
In Sektoren mit komplexen Vorprodukten (Stahl aus importiertem Roheisen, Aluminium aus Drittland-Tonerde) wird der Abzug stufenweise berechnet. Es ist dieselbe Logik, die Dcycle anwendet, wenn Unternehmen vorgelagerte Scope-3-Emissionen nachvollziehen: Der CO2-Aufwand folgt den eingebetteten Emissionen, nicht dem Zollwert.
Die 10%-Obergrenze für Artikel 6 in der Praxis
Ein Rechenbeispiel zeigt, warum die Obergrenze entscheidend ist. Ein deutscher Importeur bezieht 10.000 Tonnen Düngemittel aus einem Land ohne nationales ETS. Der Hersteller legt Artikel-6-Gutschriften über 6.000 Tonnen zu 8 EUR/tCO2e vor. Ohne Obergrenze könnte der Importeur 48.000 EUR von einer CBAM-Rechnung abziehen, die bei einer EU-ETS-Referenz von 75 EUR/tCO2e auf dem bepreisten Anteil 450.000 EUR betragen kann. Mit der Obergrenze ist der Abzug auf 10% der CBAM-Pflicht für diese Waren begrenzt. Ergebnis: Der Offset-Anspruch sinkt auf 45.000 EUR, unabhängig davon, wie viele Gutschriften der Hersteller hält.
Unternehmen, die ihre Kostenexposition bis 2027 mit ungedeckelter Artikel-6-Nutzung modelliert hatten, müssen neu rechnen. Dcycle-Kunden in den betroffenen Sektoren sollten die 10% als Planungsobergrenze ansetzen.
Was vor dem 10. Juni zu tun ist
Das Konsultationsfenster ist kurz. Drei Schritte lohnen sich jetzt:
- Lieferantenexposition kartieren. Identifiziere für jede CBAM-Ware, ob der Hersteller unter einem expliziten CO2-Preis, unter Artikel-6-Mechanismen oder unter keinem von beiden produziert. Davon hängt der abzugsfähige Betrag vollständig ab.
- Dokumentationsgespräch eröffnen. Lieferanten in ETS-Jurisdiktionen sind nicht gewohnt, CO2-Kostenbescheinigungen für EU-Käufer auszustellen. Je früher du fragst, desto sauberer wird deine erste vierteljährliche Erklärung 2027.
- Stellungnahme abgeben, wenn die Methodik deinen Sektor trifft. Die Kommission ist offen für Kommentare zum Verifizierungsaufwand, zur Behandlung kostenloser Zuteilungen in Drittland-ETSs und zur Kalibrierung der 10%-Obergrenze. Eine Plattform wie die automatisierte Datenerfassung von Dcycle hilft, die operativen Kosten der Verifizierungskette in deiner Lieferkette zu quantifizieren, ein nützlicher Beleg für eine Konsultationsantwort.
Die Abzugsregel ist technisch, aber für viele Importeure entscheidet sie darüber, ob CBAM ein steuerbarer Kostenfaktor oder ein margenvernichtender wird. Im CBAM-Ressourcenzentrum findest du das Gesamtbild der Compliance, oder demo anfragen, um zu sehen, wie Dcycle eingebettete Emissionen und CO2-Preis-Nachweise in einem auditfähigen Datensatz zusammenführt.
Quelle: Europäische Kommission, Generaldirektion Steuern und Zollunion, öffentliche Konsultation zum Durchführungsrechtsakt über den in Drittländern gezahlten CO2-Preis, eröffnet am 13. Mai 2026, Frist 10. Juni 2026.